大理州农民专业合作社发展从注重数量向提升质量转变

今年以来,韶关市武江区工商局充分发挥职能作用,鼓励、引导农民创办农民专业合作社,促进…

三是合作社成员以农民成员为主,甚至吸引了珠三角地区的农民来粤北发展。目前辖区农民专业合作社的成员以农民成员为主,达3036个,占了成员总数的98%。而企业、事业单位或者社会团体仍未参与辖区合作社的经营,这显示社会参与的积极性仍有待进一步提高。

为促进全州农民专业合作社规范化发展,着力构建集约化、专业化、组织化、社会化相结合的高原特色生态农业经营体系,提高农民专业合作社带动群众增收致富能力,2014年,大理州人民政府出台了《大理州人民政府关于促进农民专业合作社规范化发展的意见》,州级财政每年安排农民专业合作示范社建设专项资金150万元,扶持30个州级示范社,每个示范社给予5万元资金扶持。各县市政府高度重视《意见》的贯彻落实,结合各县市实际制定了相应的实施意见,安排了县级示范社的专项扶持资金。基本形成了由国家、省、州、县四级组成的示范社创建体系。2014年全州共创建示范社81个,其中:国家级示范社13个,省级示范社33个,州级示范社32个。全年各级财政专项扶持资金达到1132万元,比上年增372万元,增48.6%。农民专业合作社发展由注重数量向提升质量转变。
1.农民专业合作社数量迅速增长。2014年农民专业合作社总数达到3424个,比去年增加1003个,增幅41.6%,是历年来增长速度最快的一年。合作社成员总数80085个,比去年增加16933个,增幅26.8%,其中:专业大户及家庭农场成员数878个,比上年增加678个,增长359.7%。带动非成员农户数141544户,占农户总数16.6的%,农业生产经营组织化程度明显提高。
2.农民专业合作社逐步向高原特色优势产业集中。大理州依托高原特色生态产业发展农民专业合作社,合作社涉及的产业基本覆盖了“两烟”、核桃、畜牧水产、生物药业、蔬菜、蚕桑、薯类、特色水果、高山生态茶和特色花卉十大优势产业,2014年蔬菜专业合作社从2013年的74个发展到304个,增长310%;种植业合作社,从892个发展到1463个,增长64%;畜牧业合作社,从736个发展到1091个,增长48.2%,畜牧业中发展最快的是肉牛羊产业,从2013年的62个发展到190个,增长206%。
3.
农民专业合作社经营服务水平和盈利能力不断提高。农民专业合作在各级党委政府的高度重视和支持下,充分发挥自身优势,实行标准化生产,开展品牌化经营,积极带领农民参与市场竞争。2014年实施标准化生产的合作社达198个,比上年增加111个,增长127.6%,拥有注册商标的合作社52个,比上年增加20个,增长62.5%,通过农产品质量认证的合作社25个,比上年增加5个,增长25%。合作社不断提升自身服务水平,从单纯向社员提供技术、信息服务逐步向物资供应、储运、销售、加工等环节延伸。为成员提供产加销一体化服务的合作社已达到2187个,占合作社总数的63.8%。以加工服务为主的合作社达66个,比上年增长100%。统一组织购买农业投入品总值达3.82亿元,比上年增加68.5%,统一销售农产品总值达17亿元,比上年增加19.6%,合作社经营收入达10亿元,比上年增加34.8%,合作社实现当年盈余1.5亿元,比上年增长90.7%。农民专业合作社经营服务水平和盈利能力的提高,促进了我州农业农村经济发展方式的转变,提高了农业综合竞争力、增加了农民收入。

启示三:服务功能要由主要寻找销售市场向注重上规模打品牌转变。江苏省农民专业合作社已由过去单纯将农民的产品卖出去,向卖出最好的价钱、实现利益最大化转变。已把发展的重点转向提升产品市场竞争力、实现自身发展壮大的“内功”修炼上来。据统计,全省农民合作组织农产品基地的规模经营面积占全省农业适度规模经营面积近50%,农民合作组织直接经营的高效农业面积占全省高效农业总面积的60%以上,30%的农民专业合作社制定了生产标准并开展了农产品标准化生产,有3000多家农民专业合作社拥有注册商标。通过标准化生产和品牌建设,合作社农产品的质量得到保证,附加值得到提升,市场竞争力不断增强,促进了本地优势特色产业发展和农民增收。而克州农民专业合作社目前处在扩大经营发展的上升时期,除葡萄、绿壳蛋、巴仁杏、部分蔬菜有统一注册商标外,其余农产品尚无统一商标,产品因规模小、数量少,市场上供不应求,尚无标准化生产和市场开拓意识。

三是合作社成员以农民成员为主,甚至吸引了珠三角地区的农民来粤北发展。
目前辖区农民专业合作社的成员以农民成员为主,达3036个,占了成员总数的98%。而企业、事业单位或者社会团体仍未参与辖区合作社的经营,这显示社会参与的积极性仍有待进一步提高。

今年以来,韶关市武江区工商局充分发挥职能作用,鼓励、引导农民创办农民专业合作社,促进了辖区农民专业合作社的健康发展,使其保持稳定增长的良好发展态势。

启示二:经营领域要由农业一产向二三产业深度延伸。随着江苏省农民合作组织逐步发展壮大,合作的领域在不断拓展,合作的内容在不断丰富,农民合作组织的经营领域从第一产业加快向二、三产业延伸,服务范围涵盖了技术咨询、生产指导、农资供应、农机服务、产品销售及农产品加工、运输、贮藏等各个环节和方面,相当一部分合作社实现了自办加工企业或与龙头企业建立稳定的合作关系,提升了产品品质和市场竞争力,目前从事产加销一体化类型农民合作组织占30%以上。农民合作组织的营销方式也由农贸市场等低端销售向农超对接、网上销售、自办超市、连锁经营等新型营销方式过渡,一大批合作社生产的名特优农副产品进入苏果、时代等大型超市,一部分较大规模的合作社开始创办自己的直销店。克州的农民专业合作社则以种养殖为主,占89%以上,从事销售、贮藏、加工等的合作社仅占11%,产品除木纳格葡萄外,产品鲜有出疆销售。

二是围绕当地主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。
韶关市武江区农民专业合作社起步好、发展快,主要围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动,涵盖了武江区淮山、蚕桑、水果、蔬菜、丝茅姜、土特产等特色农业,其业务范围主要集中在农村生产资料的购买、农产品加工、种养业等。如:依托淮山种植业而成立的韶关市武江区龙归镇龙安淮山专业合作社、以蚕桑种养为主的重阳镇三家蚕桑专业合作社、生产加工当地土特产的江湾及重阳土特产专业合作社等。合作社的发展适应了市场经济要求,以市场为导向,实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置,聚合分散的农村生产力,使农业和农村经济结构更加合理和优化,同时,通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导农民种养品种的调整,有力地促进了专业生产的发展和产业结构的调整。

二是围绕当地主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动。韶关市武江区农民专业合作社起步好、发展快,主要围绕当地已形成的主导产业和特色产品开展专业性生产经营活动,涵盖了武江区淮山、蚕桑、水果、蔬菜、丝茅姜、土特产等特色农业,其业务范围主要集中在农村生产资料的购买、农产品加工、种养业等。如:依托淮山种植业而成立的韶关市武江区龙归镇龙安淮山专业合作社、以蚕桑种养为主的重阳镇三家蚕桑专业合作社、生产加工当地土特产的江湾及重阳土特产专业合作社等。合作社的发展适应了市场经济要求,以市场为导向,实现了农村资金、技术、劳动力、土地等生产要素的合理配置,聚合分散的农村生产力,使农业和农村经济结构更加合理和优化,同时,通过为农民进行购销服务、传递市场信息、指导农民种养品种的调整,有力地促进了专业生产的发展和产业结构的调整。

1、把握趋向,加大宣传教育力度。要按照服务农民、进退自由、权利平等、管理民主的要求,扶持农民专业合作社加快发展。要引导广大农牧民,围绕克州“戈壁产业”及特色农牧产品,组建专业合作社。要积极挖掘合作典型整合且加大宣传力度,用身边鲜活的先进经验带动其他合作社健康发展。同时加强对合作组织监管的政府部门和工作人员的合作社知识和价值教育。

一是数量增长较快,规模不断扩大。
随着农民专业合作社这种按照平等、自愿、互利的原则创办的新型合作经济组织逐渐得到广大农民的认识和接受,韶关市武江区农民专业合作社发展明显加快,规模也不断扩大。目前,农民专业合作社已达58户,成员总数3105人,出资总额8772.23万元,同比分别增长11.54%、8.11%和1.88%。合作社成员总数在100-500人之间的有17户,同比增长了30.77%。此外还不断有合作社追加投资、增加成员,扩大生产规模,掀起了一股办理农民专业合作社的高潮。

一是数量增长较快,规模不断扩大。随着农民专业合作社这种按照平等、自愿、互利的原则创办的新型合作经济组织逐渐得到广大农民的认识和接受,韶关市武江区农民专业合作社发展明显加快,规模也不断扩大。目前,农民专业合作社已达58户,成员总数3105人,出资总额8772.23万元,同比分别增长11.54%、8.11%和1.88%。合作社成员总数在100-500人之间的有17户,同比增长了30.77%。此外还不断有合作社追加投资、增加成员,扩大生产规模,掀起了一股办理农民专业合作社的高潮。

今后的发展建议:

今年以来,韶关市武江区工商局充分发挥职能作用,鼓励、引导农民创办农民专业合作社,促进了辖区农民专业合作社的健康发展,使其保持稳定增长的良好发展态势。

3、注重提升,做大做强合作组织。按照“做大戈壁设施农业、做优做精现代畜牧业、做强高效特色林果业”农牧业发展方向,培植以主导产业为主的农民专业合作社发展,并注重增强合作组织的竞争优势。一是推进标准化建设,提高合作社产品质量,全面提升合作社产品质量安全水平。二是鼓励支持合作社由生产环节合作为主,逐步向产前、产后合作环节延伸,开展产业化经营,提升合作社综合实力。三是支持合作社加强品牌建设,申报自主注册商标,开展“三品”认证,提高市场竞争力。四是支持合作社与大型超市等流通企业建立产销合作关系,在城市建立连锁店、直销窗口,不断提高产品市场占有率。

2、完善机制,加强规范化建设。一是规范成员登记和财务管理。登记合作社实际成员,提高合作社成员登记数量。依法建立成员个人账户,进行独立核算,并定期公布,切实保护好农民成员的利益,提高农民合作组织可持续发展能力。二是规范组织运行管理。按照《合作社法》要求,依法指导农民合作组织建立健全成员大会、理事会、监事会等组织机构,实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督,充分调动农民参加合作组织的热情。三是规范盈余分配制度。依法指导合作社将可分配盈余,按照成员与合作社的交易量比例返还,密切合作社与成员的利益联结,提高合作社的吸引力。

启示一:合作形式要多元化。从江苏省农民专业合作社发展经验看,其2.7万家合作社,排行居全国第二;拥有成员168万户、出资额达374.8亿元,排行均居全国第一。从合作要素看,农民专业合作占85%,农村社区股份合作占11%,农地股份合作占4%。富民合作、劳务合作、资金互助合作等其他合作也在加快发展。从行业结构看,基本覆盖了整个农业产业,从事种植业的农民合作组织占48%,从事养殖业的占39%,从事农业服务业的占9.3%,从事手工业等其他类的占3.7%。从领办主体看,农村能人大户领办的农民合作组织占据主体地位,占总数的63%,其次是龙头企业领办占20%,基层涉农单位领办占10%,村级组织领办占7%。克州的农民专业合作社从事养殖业的占71%,从事种植业的占18%,从事农业服务业的占8%,从事手工业的占3%。农村能人领办的占85.5%,企业领办的占6.5%,村级组织领办的占8%。克州农民专业合作社刚刚起步,一方面亟待规范和提升,另一方面急需引导和指导,促其由单一的种养模式向多元化合作模式转变。

4、完善政策,加大扶持力度。发展农民专业合作组织,离不开党委、政府的支持。一是支持合作社开展成员教育培训、引进新品种、新技术,申请农产品质量标准及产品、产地认证,进行农业基础设施建设和市场营销等。二是金融部门要创新产品,在风险可控的前提下,推行合作社以订单作抵押,龙头企业担保,金融部门提供贷款的融资方式,有效解决农民专业合作组织因无资产抵押而贷款难的问题;也可以成立农民专业合作组织融资担保公司,由政府和经济实体注资作为资本金,为符合政策规定的农民专业合作组织融资担保。三是要加强项目和政策争取。各级农业部门积极争取国家、自治区对农民专业合作社的扶持项目,国土、水电、税务等部门要在合作社用地、用水、用电、税收等方面提供优惠政策、优质服务。

近年来,在克州党委、人民政府的高度重视下,在相关部门的大力引导和服务下,克州农民合作组织发展进步长足,农牧户覆盖率不断扩大。截止今年11月底,依法经工商登记的农民专业合作社达138家,登记成员2083户,注册资金4904.6万元。为加快农民专业合作组织的发展步伐,提升农牧民的组织化程度,未来发展方向和模式可借鉴江苏省农民专业合作组织蓬勃发展的经验,从中得到一些启示。

启示四:管理运行要由松散联结向依法规范转变。江苏省农民合作组织自我管理、自我服务的意识逐渐提高,农民对合作组织的归属感逐步强化。根据调查,全省100%的农民专业合作社依法办理了工商登记手续;90%以上的合作社建立了成员大会、理事会、监事会等“三会”制度,合作社重大事项一般交由成员大会或成员代表大会决定,实行民主决策、民主管理和民主监督;60%以上的合作社建立了成员个人账户,进行独立核算;70%以上的合作社建立了良好的内部积累和风险机制,促进持续发展;80%以上的合作社对成员进行了二次分配,或在其他环节予以返利。克州农民专业合作社刚刚组建,正在逐步规范,尚未形成良好的运行体制和管理机制,财务制度尚未健全,民主管理、民主决策、民主监督尚未完善,亟待加强指导和强化。

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