赣州市人民政府办公室关于做好全市重大动物疫病秋季防疫工作的通知

渝北御临镇党、政领导班子认识统一,高度重视高致病性禽流感防控工作,把此项工作作为当前中心工作及重大的政治任务来抓。在工作部署上,该镇党政领导召开了3次专题研究禽流感防控工作会,成立了禽流感防控工作领导小组,下设办公室、防疫组、宣传组、后勤组、应急组、督查组等8个工作小组,明确了职责,完善了应急措施和保障措施。另外还召开了村、社干部、机关干部、畜牧兽医人员、卫生防疫人员、护林员等参加的动员大会。在防控措施落实上,一是该镇从紧张的财政经费中拿出10万元作为专门的经费,保障各项防控措施的落实,并统一购置了消毒喷雾器20个,强光手电筒60把,手套100余双等必备防控物资和器材。二是镇政府与各村防控领导小组、村委会、防控人员等签订了责任书,务必做到消毒不漏户,打针不漏禽。三是全体驻村领导、驻村干部、乡村医生与畜牧兽医人员一道3人一组,利用天刚黑鸡鸭进圈至晚上11时这段时间深入农户挨家挨户进行免疫注射、填写免疫档案、消毒等。四是镇党委、政府组织三个督查组,分别由党委书记、镇长、人大主席带队,对各村进行督查,发现有漏户,漏禽的,一只惩罚责任人员10元并取消年终评优资格和年终资金。五是大力宣传防控知识。采取召开院坝会,书写禽流感宣传标语、发放宣传资料、广播宣传、宣传车宣传等形式,做到了禽流感防控知识家喻户晓,人人明白。

发文单位:山西省人民政府办公厅

近日,市农委召开高致病性禽流感防控工作专题会议。各区县农委分管主任和兽医站长出席。市农委主任袁以星、副主任施兴忠对当前防控工作作了部署,要求抓好以下八项措施的落实。

发文标题:赣州市人民政府办公室关于做好全市重大动物疫病秋季防疫工作的通知

文  号:晋政办发[2005]永利棋牌,86号

一、强化道口监管,严堵外疫传入。8个动物及其产品的指定道口,要增加力量,明确责任,强化24小时昼夜值班,对各类运载动物及其产品的车辆实施严格的检查。查证验物,看来沪运输车辆是否具有当地监督部门出具的动物检疫合格证明、运载工具消毒证明以及非疫区证明。坚决严把5各类染疫禽、来自疫区及途径疫区的禽类及禽类产品、三证不全车辆的进入。非指定道口,尤其是没有设置动物防疫检查站和配备相对固定检查员的道口,各区县应切实负起保一方平安的职责,从大局出发,迅速配备派驻动物防疫协管员,负责对家禽运输车辆进行拦截、告知、指引、通报,切实抓好防疫监管工作。

发文单位:赣州市人民政府办公室

发布日期:2005-11-16

二、强化免疫监测。近期,各区县必须组织力量,对家禽免疫进行一次地毯式检查,确保所有禽类严格按照免疫程序进行免疫,做到镇不漏村,村不漏户,户不漏禽,禽不漏针,同时要对免疫抗体进行监测,及时掌握免疫效果。为做好免疫工作,市和区县要确保人员落实,经费落实,疫苗落实和责任落实。

文号:赣市府办字[2006]132号

执行日期:2005-11-16

三、强化封闭消毒。本市所有家禽规模养殖场和养殖户必须自我封闭,严格禁止非场内人员、车辆进入,防止外疫传入。场内道路每天清扫消毒一次,消毒池的消毒药要保持有效浓度,及时补液。全场每周进行一次大消毒。

发布日期:2006-9-7

生效日期:1900-1-1

四、强化市场监管。加强对定点活鸡批发市场和活鸡零售点市场供应动态情况的跟踪监控,控制活鸡进入本市总量。对定点活禽交易点进行监管的同时,要坚决取缔场外交易。活禽运输和交易必须要有合格的动物检疫证明,方可进行。

执行日期:2006-9-7

各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构:

五、强化信息沟通。各区县对规模化养殖场一次正常发病死亡家禽100只以上、养殖户一次死亡家禽50只以上的情况要以书面形式专人负责报告市畜牧兽医主管部门,对发现其他疑似、异常情况也要第一时间报告。各区县农委要和卫生等相关部门建立沟通协调机制,及时互通信息,共同做好各项防控工作。

生效日期:1900-1-1

  当前,国外高致病性禽流感疫情正在扩大蔓延,国内一些地区也发生了高致病性禽流感疫情,我省防控形势十分严峻。目前,正值候鸟迁徙季节,我省既是候鸟的迁徙过渡地带,又是候鸟的越冬地,家禽的市场消费量和流通量也较大,外疫传入的机率很高。一旦发生疫情,传播速度快,扑灭难度大,将对全省经济、社会发展产生重大影响。因此,地方各级人民政府、各有关部门要充分认识做好高致病性禽流感防控工作的重要性、紧迫性和艰巨性,坚决贯彻落实党中央、国务院指示精神,按照“加强领导、密切配合、依靠科学、依法防治、群防群控、果断处置”的方针,坚持以人为本,采取强有力措施,切实加强高致病性禽流感防控工作。经省人民政府同意,现就进一步加强防控高致病性禽流感工作紧急通知如下:

六、强化知识宣传。各级动物防疫监督部门要利用报纸、电视、电台和会议等多种形式、多种途径,对养殖户和社会公众广泛进行禽流感防控相关知识和重要性的宣传。通过宣传,使大家了解有关常识,增强防范意识和责任意识,既高度重视,又不草木皆兵。

各县(市、区)人民政府,赣州经济技术开发区管委会,市防治重大动物疫病指挥部成员单位:

  一、抓紧完善应急预案,建立健全应急机制。各市、县人民政府要按照《全国高致病性禽流感应急预案》和《山西省高致病性禽流感应急预案》的要求,对本地的预案进行充实、完善,建立健全应急机制,积极应对冬季可能出现的疫情。要做好疫苗、消毒剂、防护服等各种应急物资和无害化处理设施的储备。应急物资储备:省级不低于100万元,应具备处理三起疫情的能力;市级不低于30万元,应具备处理两起疫情的能力;县级不低于10万元,应具备处理一起疫情的能力。要充实应急预备队伍,进行应急演练,提高应对突发重大疫情的处置能力。

七、强化病死禽处置。据国外有关人感染禽流感的报道,这些人员大多有过与禽类的直接接触史。因此,强化对病死禽的处置,是切断疫病传染源的一个重要环节。各养殖场和养殖户对出现的病死禽必须按规定进行无害化处置,送焚烧场火化或深埋消毒。

  根据农业部及省防治重大动物疫病指挥部统一部署,为做好我市重大动物疫病秋季防控工作,认真开展重大动物疫病秋季防疫集中行动,实现全年重大动物疫病防控工作目标,现将有关事项通知如下:

  二、加大免疫力度,强化免疫监测。要进一步贯彻预防为主的方针,实行集中免疫和日常补免相结合的制度,全面加强蛋禽、水禽、种禽场等重点地区、重点场户和散养户家禽的免疫工作,确保免疫密度达到100%.及时进行免疫效果监测,确保免疫质量,对免疫不合格的禽群必须进行补免。要认真安排好疫苗的供应工作,加强对疫苗市场和疫苗质量的监督管理。由工商部门牵头,质监、公安、畜牧部门配合,严厉打击制造、销售和使用假冒伪劣疫苗的行为。目前疫苗由农业部统一调拨,省级负责统一供应,各市县动物防疫监督机构统一发放。市、县人民政府要落实对接种免疫疫苗和消毒药品经费补助的配套政策。疫苗经费由各级财政负担解决,其中,中央补助25%,省财政补助50%,市财政补助25%;消毒药品经费由省财政补助60%,市财政补助40%.

八、强化应急反应体系建设。市区两级层层完善突发疫情应急预案,建立应急反应机制,做好应对高致病性禽流感发生的各项准备工作。一旦有疫情发生或疫情传入,按照”早发现、快反应、严处理”的原则,做到第一时间发现,第一时间采取果断措施,坚决把疫情扑灭在疫点上,严防疫情扩散蔓延。

  一、提高认识,统一思想

  三、强化检疫监督,实施报检制度。全面开展家禽及其产品检疫工作,实施报检制度。要进一步规范检疫程序,搞好产地检疫和屠宰检疫。要加大对活禽市场和禽产品市场的监管,建立健全活禽及禽产品挂牌经营制度。要严把市场准入关,加强对出入境家禽运输车辆、船只的消毒检查,严禁任何单位和个人从疫区调运家禽及其产品,因擅自调运引发疫情的,要追究当地领导和有关责任人的责任。要严厉查处逃避检疫以及运输、加工、贩卖病死禽只及其产品的违法行为。

  秋季是高致病性禽流感等重大动物疫病的高发季节,也是抓好重大动物疫病防控工作的关键时期。今年以来,由于全球高致病性禽流感覆盖范围不断扩大,感染动物种类增多,病毒变异周期缩短,疫情随着候鸟迁徒快速传播,病毒感染人的能力增强等因素,我国已有部分地区家禽、候鸟及人员发生高致病性禽流感。8月15日,湖南省长沙市开福区某养殖场发生了高致病性禽流感疫情。近段时间以来,龙南县生猪发生了以猪瘟、蓝耳病为主的多因子混合感染疫情,使我市重大动物疫病防控形势也很严峻,防控任务繁重。各地务必进一步提高认识,充分认清当前防控形势的复杂性和严峻性,充分认识做好全市重大动物疫病防控工作的艰巨性、紧迫性,增强对秋防集中行动重要性的认识,统一思想,高度重视,牢牢抓住秋季有利时机,切实加强领导,周密部署,扎实开展好重大动物疫病秋季防控工作。

  四、强化监督检查,落实各项措施。市、县人民政府及有关部门要及时组织有关专家和技术人员深入基层,到场到户,认真开展对防控禽流感工作的督促、检查和指导。重点检查免疫、监测、消毒、检疫等防控措施的落实情况,免疫和消毒要做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏禽,消除隐患,及时解决发现的问题。要把各项防控措施抓紧、抓实,落实到基层,落实到防疫第一线。

  二、明确目标,精心组织

  五、加强疫情监测预警,建立疫情报告制度。地方各级人民政府及有关部门要进一步加强对各类家禽以及候鸟的疫情监测工作,及时准确掌握疫情信息,全面分析和预测疫情发展趋势,提高预警预报水平。要规范疫情诊断程序,确保疫情报告的及时性和严肃性,切实做到早发现、早报告、早处置、早控制。严格执行疫情报告制度,对瞒报、漏报和迟报疫情的责任人依法严肃处理。

  按照《赣州市2006年防治重大动物疫病工作要点》的总体要求,以口蹄疫、高致病性禽流感等重大动物疫病及猪链球菌病等人畜共患病为防治工作重点,坚持依法防治、科学防治、依靠群众防治的方针,通过在全市范围内开展秋防集中行动,狠抓强制免疫、消毒灭源、疫情监测、检疫监督等综合防治措施落实,做到“四个100%、四个到位”,即:高致病性禽流感、口蹄疫免疫密度达到100%、其它应免动物疫病免疫密度达到100%、免疫耳标佩戴率达到100%、病死畜禽无害化处理达到100%;消毒到位、疫情监测到位、检疫监督到位、应急处置到位,为实现年初确定的“三个确保”的防控目标打下坚实的基础。

  六、改善家禽防疫条件,加强饲养监管。要积极引导饲养家禽的企业和农户搞好对饲养场的防疫监管力度,实行封闭式饲养管理,降低疫情风险。建立严格的消毒制度和全进全出制度,严格病死家禽的无害化处理,一旦发生疫情要及时上报,按规定扑杀,国家给予合理补助。对病死禽不准宰杀、不准食用、不准出售、不准转运,消除疫源隐患。积极推进饲养方式转变,禽与猪等动物不能混养,引导各地发展符合防疫条件的规模养殖。加快推进标准化、集约化、清洁化养殖,努力改善家禽饲养分散、管理粗放、防疫条件差的现状。

  这次秋季防疫集中行动实施时间为9月15日至10月15日,10月16日起市防重指挥部将对各地工作开展及进展情况进行明查暗访,同时进行血清抗体检测。各地要认真开展自查自纠活动,及时查缺补漏,强化薄弱环节,以迎接十月下旬开始的省防重指挥部及农业部检查组对我市秋季防控工作情况的检查。

  七、开展医学监测,严防禽流感对人的传播。地方各级人民政府都要制订和完善突发人感染禽流感应急预案和工作方案,卫生部门和畜牧兽医部门要加强信息沟通,联合采取措施,搞好医学监测和预防工作。要重点加强对职业人员和密切接触人员的保护,特别是对饲养、运输、屠宰、加工、销售禽类的高危人群进行重点监测,坚决防止疫病向人传播。

  三、突出重点,狠抓落实

  八、稳定基层队伍,推进兽医体制改革。基层兽医人员长期工作在第一线,是动物重大疫病防控的主力军。市、县人民政府要组织编办、发展改革委、财政、畜牧部门加快乡镇畜牧兽医中心站的建设,要将专业对口的大中专毕业生择优录取,充实到基层,稳定基层队伍,推进兽医体制改革。要切实保障基层兽医人员的工资,兽医人员的健康补助按规定全额纳入财政预算。各级畜牧部门要加强对基层兽医人员的管理、培训,充分调动他们的积极性,提高他们的专业素质。

  (一)强化免疫,提高免疫密度和免疫效果

  九、加强部门协调配合,完善联防联控机制。各有关部门按照分工负责、协同作战的原则,建立及时、高效、透明的信息沟通机制,树立大局意识和全局意识,密切配合,相互支持,联合行动,做好应对突发疫情的各项准备工作。

  要按照“政府保免疫密度,业务部门保免疫质量”和“县不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜(禽)、畜(禽)不漏针”的要求,制定科学免疫程序,加大免疫工作力度。

  十、加强舆论引导,积极做好新闻宣传。各地要按照有关规定和程序,坚持正确的舆论导向,实事求是地反映防控工作及其效果,消除公众的疑惑心理。要加强防疫知识的推广普及工作,增强群众自我保护意识和防疫能力。充分发动和组织群众,做到群防群控。

  一是要按乡、按村、按户建立畜禽养殖档案,对畜禽的流动情况及时登记,全面掌握本地畜禽养殖状况。

  十一、切实加强组织领导,认真落实防控责任制。市、县人民政府及有关部门要按照党中央、国务院和省委、省人民政府的决策部署,切实加强对防控工作的组织领导,严格执行“政府负总责,主要责任人是第一责任人”和“属地管理、分级负责”的防控责任制,把防控任务落实到人。地方各级财政部门要认真落实各项防控经费,重点解决好应急物资储备、疫苗、消毒药品、突发疫情扑杀补助及必要的工作经费等。各级畜牧兽医部门要认真履行职责,充分发挥职能作用,积极协调有关部门,做好高致病性禽流感防控工作。地方各级人民政府要统筹兼顾,坚持防疫、生产两手抓,促进家禽业持续发展。

  二是根据畜禽养殖状况和当地疫病流行规律,制定当地的免疫实施方案,确定禽流感、口蹄疫、猪瘟、新城疫等主要疫病免疫程序,并将其发放到所有养殖场(户)。

  二00五年十一月十六日

  三是根据免疫实施方案和免疫程序,在县畜牧兽医主管部门指导下,由各乡(镇)政府组织动物防疫人员组成免疫小分队,对散养畜禽和小规模养殖场实施好免疫工作,村、组干部要及时通知好各村民关好畜(禽)。有条件的规模场(户),可自行免疫。对自行免疫的养殖场或养殖大户,兽医部门要对其进行免疫技术培训,并监督其做好免疫工作。免疫工作要抓住散养畜禽和边远山区这一薄弱环节,重点突破,确保高致病性禽流感、牲畜口蹄疫的免疫密度达到100%,猪瘟、鸡新城疫等应免疫病密度要力争达到100%.

  四是要全面实施免疫标识制度,规范建立免疫档案,规范填写和发放免疫证,确保免疫耳标佩戴率达到100%,真正建立起免疫质量追根溯源制度。

  五是定期进行免疫抗体监测,对养殖场和养殖大户力争做到每场(户)必检,抗体水平达不到要求的,要及时进行强化免疫,确保免疫质量。对漏免、新补栏或已到免疫期的畜禽及时进行补免或强化免疫,确保免疫密度达到100%.

  (二)强化消毒灭源,彻底杀灭病原

  各地要将消毒灭源作为一项基础性工作来抓,要督促畜禽饲养场、屠宰加工厂、交易市场以及贩运等流通环节建立健全消毒灭源制度,完善消毒设施,全面开展消毒灭源集中行动。消毒工作要规范、全面,要不留死角,切实有效阻断疫病传播途径,消除病原传播隐患,严防疫情发生。

  (三)强化疫情监测、诊断和报告,提高科学防控水平

  各地要重点加强畜禽养殖、交易、屠宰加工场的疫情监测,及时掌握疫情动态。对群众举报的疫情要及时组织力量进行核实、排查,一旦发现可疑疫情或检测出阳性样品,要及时送上级检测部门进一步诊断。要充分发挥村级疫情报告观察员的作用,建立定期排查制度,切实做到早发现、早报告、早诊断、早处置。

  (四)强化检疫监督,严防疫情传播和扩散

  一是对养殖场、养殖小区要督促其进一步完善防疫制度,配齐防疫设施,改善防疫条件。二是要加强产地检疫和屠宰检疫工作,建立健全报检制度。对出栏或调运的畜禽,必须派人到场、到户检疫,不得漏检;对屠宰牲畜,必须实行驻场(点)同步检疫,做到有宰必检,严禁未经检疫或检疫不合格的动物产品上市。要严格执行准调管理制度,严禁从疫区调入畜禽及其产品,防止输入性疫情发生。对逃避和拒绝检疫以及贩卖病死动物和病害肉的,要依法从严惩处;有关部门要积极配合对私屠乱宰行为进行重点打击,坚决取缔非法屠宰经营活动。三要加强对病死畜禽及其产品的监管,规范病死畜禽无害化处理行为,坚决执行“四不一处理”的病死畜禽处置技术规范。四要加强省际间动物防疫监督检查站对畜禽及其产品的监督检查力度,认真做好查证验物与消毒工作,切实发挥其查堵疫情的关键作用。

  (五)强化应急管理,提高应急处置能力

  各地要进一步构建突发重大动物疫情保障体系,进一步完善和规范突发重大动物疫情应急反应程序,建立和完善应急物资储备制度和保障体系,健全各级重大动物疫情应急指挥机构,组建应急预备队,加强应急组织领导与应急处置能力。一旦发生疫情,要坚持“早发现、快反应、严处理”的要求,及时启动应急预案,坚决,果断采取封锁、扑杀、无害化处理、消毒和强制免疫等措施,切实有效地控制和扑灭疫情,坚决防止疫情蔓延扩散。

  四、加强领导,落实责任

  各地要切实加大对秋季防疫集中行动的统一组织领导,认真落实人员、经费、物资等各项保障措施,稳步推进秋防工作。

  第一,要加强领导,落实责任制和责任追究制。各级人民政府要对本辖区动物防疫工作负总责,各级政府主要负责人要切实担负起第一责任人的责任,抓紧组织有关部门部署秋防各项工作,解决防控工作中存在的实际困难和问题。各有关部门要在当地人民政府的统一领导下,密切配合,通力协作,各司其职,认真做好各项防控工作。要根据年初签订的动物防疫责任状,完善防控工作责任制和责任追究制,明确秋季行动计划目标,明确政府和业务部门秋防的工作任务和重点,一级抓一级,一级对一级负责,确保防疫工作任务层层分解、层层落实到单位、到岗到人。

  第二,要加大投入,落实秋防所需经费。各地要根据今年秋防的特殊情况和秋季行动计划的需要,足额落实好防控工作所需经费,保证强制免疫、消毒灭源、疫情监测、扑杀及补助和无害化处理、监督管理等工作的顺利开展。特别是要积极落实疫苗配套资金和疫苗注射工作经费,确保疫苗、消毒药、防护服等防疫物资及时足额订购到位,确保疫苗能打到每一头(只)畜(禽)上。

  第三,要加强疫苗和防疫物资的调拨管理,落实秋防所需疫苗和物资足额、及时到位。各地要认真做好疫苗、消毒药等物资的调拨管理,做好储运和发放工作,建立疫苗和物资发放台帐,确保秋防疫苗和物资供得上、不断档。

  第四,要加快畜牧兽医管理体制改革步伐,确保秋防工作人员到位。尚未进行畜牧兽医体制改革的县,要按照《江西省人民政府关于推进畜牧兽医管理体制改革的实施意见》(赣府发[2006]15号)精神,加快推进畜牧兽医体制改革,建立和完善基层动物防疫网络,确保基层动物防疫工作有人办事、有能力办事。针对日前尚未建立基层动物防疫队伍的情况下,乡镇政府要组织防疫人员和具有防疫能力的其他人员积极参与秋防工作,并解决好他们的工资报酬,确保秋防工作任务顺利完成。

  第五,要强化督查,严格奖惩。各地要高度关注秋防工作进展情况,抓好督促检查工作,对于阶段性总结发现的问题,要加强督促,及时整改,彻底消除免疫空白点和消毒死角。市里将对秋防工作开展得好、成绩突出的县(市、区)进行表彰,对工作拖延,免疫密度未达到要求的县(市、区)进行通报批评。

  二OO六年九月七日

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