中东非洲粮食安全形势严峻饥饿幽灵仍在飘荡

罗马消息,联合国粮农组织今天在一项报告中指出,目前全球有39个国家需要外国粮食援助,其中超过半数国家在非洲。

潘基文秘书长本月早些时候在出席八国集团峰会有关粮食保障问题的讨论时也指出,当前既需要对贫困国家和民众迫切的粮食需求迅速提供援助,同时也要通过支持农业发展来确保长期的粮食保障。

由于耕地资源减少、气候灾害频发、地区冲突不断等因素影响,世界粮食问题十分严峻。联合国粮农组织的最新报告显示,目前全球仍有超过8亿人口面临饥饿威胁。

虽然,2014年被视为全球粮食丰收年,世界粮食整体供给充裕,粮食价格也呈现下行趋势。然而,在西非地区,由埃博拉引起的粮食短缺危机,再次给世界粮食安全问题敲响警钟。

这份联合国粮农组织的报告同时强调:“长期受粮食缺乏折磨的”朝鲜和受到2004年南亚海啸重创的东南亚国家的灾民,他们急需外界粮食援助。

联合国粮农组织7月22日对欧盟宣布捐资7500万欧元帮助贫困国家改善农业生产表示欢迎。非洲、亚洲、拉美和加勒比的13个国家将从中受益。

其主要原因:一是人均耕地面积少,生产力落后,抗灾害能力弱,导致饥荒频发。二是生态破坏严重,生态系统遭到毁灭性破坏,导致水资源匮乏。三是社会动荡、内乱、腐败、严重自然灾害等。四是区域不均衡,各大洲之间存在巨大的差距,以及旧的世界政治经济秩序和贸易秩序不合理等。当今世界,驱除饥饿幽灵依然任重道远。

为帮助受埃博拉影响国家农民促进农业生产以保障生计,联合国粮农组织10月8日发起了一项总额为3000万美元的紧急募捐呼吁,以在今后12个月内向几内亚、利比里亚和塞拉利昂9万个贫困家庭提供帮助。

粮农组织说:“39个国家需要外界粮食帮助,这些缺粮的国家主要是在非洲东部和南部,他们因受干旱影响和长期粮食供应不稳定,所以需要外界伸出援手。”
39个需要帮助的国家,其中有24个是非洲国家。
联合国粮农组织的功能是协助对抗饥饿,以及思考全球粮食和农业的政策。

粮农组织表示,受居高不下的粮食价格和全球经济危机的影响,全球饥饿人口超过10亿,在这种情况下,贫困国家需要一切可能的援助,欧盟的捐助正值关键时期。

恶劣天气和埃博拉疫情造成极大损害

早在10月8日,联合国网站就发布消息称,埃博拉病毒在西非的肆虐,给当地的经济和农业生产造成了严重的破坏。

全球食物不足的人口几乎全部生活在发展中国家。在亚洲和太平洋地区,估计有6亿4200万人遭受长期饥饿的困扰;非洲撒哈拉以南地区为2亿6500万人;拉丁美洲及加勒比区域为5300万;近东和北非区域为4200万;而发达国家则总共有1500万人。

地区冲突对粮食安全构成了更大的威胁。该报告显示,全球有30多个国家需要接受外部粮食援助。其中在西亚的国家有叙利亚、伊拉克、也门和阿富汗。2014年,谷物产量在西亚下降了9.3%,北非下降了9.2%;其中西亚低收入缺粮国家今年谷物的总产量下跌了1%。

“在粮食的生产、销售、分配等方面仍然缺乏全球性的战略布局和系统规划。”清华大学经济外交研究中心主任何茂春指出,全球粮食资源在生产、储备、物流、技术等方面仍存在的分配不平衡的问题,也进一步拉大了发达国家与发展中国家粮食安全状况的差距。

粮农组织一直强调,对所有发展中国家来说,农业领域的健康发展对于消除饥饿和贫困问题至关重要,并多次呼吁对几十年来一直未能得到重视的农业领域增加投资。

联合国粮农组织官员姚向君此前在接受本报记者采访时表示,中国政府近年来秉承着“授人以鱼不如授人以渔”的精神,积极开展农业“南南合作”,这对提升非洲国家粮食安全有着非常积极和有效的推动作用。

如今,粮食安全问题早已不是一个国家或一个地区的问题,而是全人类共同面临的挑战,需要世界各国共同的努力与协调来推动解决。

联合国粮农组织报告显示,在内乱、恶劣天气和埃博拉疫情影响下——

根据联合国粮农组织最新出版的《世界粮食不安全状况》显示,虽然近年来全球在减少饥饿人口方面整体有所进展,全球饥饿人口正在持续减少,然而发展中国家、发达国家之间以及各大洲、区域之间仍然存在巨大的差距。

乌干达东南部非洲小农耕作论坛主席哈基姆·巴里瑞尼对本报记者表示,除受战争的破坏外,非洲粮食安全不能得到保障的原因还在于非洲农业缺乏肥料、种子、机械和技术的投入等。

“这是一次公共卫生危机,但已经影响食品安全。”联合国世界粮食计划署发言人法比耶娜·庞皮说。

叙利亚“沙姆调频”电台资深媒体人尼达尔在接受本报记者采访时表示,叙利亚的粮食危机是多重因素作用的结果。叙利亚危机以来,市场上商品的价格至少是原先的5倍,而对于叙利亚老百姓的主食——大饼,政府一直通过国家补贴的方式对其价格保持强有力的控制,叙政府中设有专门的大饼委员会以保证供给。

“目前,发达国家普遍粮食过剩,饥饿主要集中在非洲、拉美、南亚等地的发展中国家。”中国人民大学农业与农村发展学院博士李行说。根据联合国粮农组织估计,在全球8.05亿长期遭受食物缺乏的人口中,发展中国家的居民数量达到7.91亿,所占比例超过98%。

为了呼吁非洲国家增加农业投入,提升农业活力,非洲联盟将2014年确定为“农业与粮食安全年”。在意识到农业发展的重要性后,非洲国家近年纷纷加大对农业的投资力度,并制定种种优惠政策,推动农业走多元化发展道路。

卡纳约·恩万泽14日在接受媒体采访时进一步具体介绍,作为受到埃博拉病毒爆发冲击最严重的西非国家,几内亚、利比里亚和塞拉利昂等国的民众恐慌和担心已造成当地农业生产活动的中断。在利比里亚,受影响最大的农业县洛法,包括食品在内的商品价格涨幅仅在8月份就从30%增至75%。

联合国粮农组织还注意到,自10月初以来,在暴力事件不断升级的国家,1/4的家庭采取了消极的应对策略,包括出售生产性资产和屠宰牲畜,这也使得中非共和国今年的农产品价格暴涨了70%。在中非共和国,1/3的人需要紧急粮食援助。

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丁声俊:在当今世界,特别是在发展中国家,饥饿幽灵仍然在游荡和肆虐,吞噬贫困百姓的身体健康。粮食不足及严重短缺的地区包括拉丁美洲、北非地中海沿岸、西亚、东南亚的菲律宾以及南亚,特别是撒哈拉以南的国家,总计有56个国家严重缺乏粮食和食物,在世界范围内有8.42亿人口营养不良。

埃博拉肆虐 粮食再告急

叙利亚的内部冲突阻碍了谷物生产,导致粮食安全形势尤为紧迫。包括叙利亚及其邻国在内的大约680万难民正面临严重的粮食危机。由于战乱导致的土地荒废,劳动力稀缺,电站、运河遭到破坏,以及干旱的天气条件,使2014年叙利亚的粮食产量明显减少。而伊拉克的形势也非常严峻,内部冲突造成流离失所的人数达到280万,这一数字较去年上涨了两倍。

“对于低收入的缺粮国家,经济发达、粮食过剩的富国应该通过无偿的方式,进行更多的粮食援助。”何茂春说。

联合国粮农组织表示,恶劣天气和埃博拉疫情给西非和中北非地区粮食生产造成极大损害。恶劣天气将导致萨赫勒地区国家的粮食收成大减,而埃博拉疫情开始蔓延时正值作物的播种期,疫情延续了整个生产周期,给几内亚、利比里亚和塞拉利昂等西非国家的农业和粮食部门造成极为严重的影响。其中,塞拉利昂首都弗里敦和其他几个城市的大米及木薯价格已出现明显上扬。撒哈拉沙漠以南非洲地区有24%的人口正处于营养不足的状态。

据外媒报道,西非国家农业部长日前表示,西非国家需要更多经济援助和全球协调,以防止埃博拉病毒危机转化为粮食危机。联合国国际农业发展基金会主席卡纳约·恩万泽也在本月14日表示,西非埃博拉病毒的爆发正在引发非洲出现粮食短缺的危机。

在绝大多数非洲国家,农业是支柱产业,农业人口比重大,且贫困人口多集中在农村地区,因此农业发展承载着非洲的希望,农业转型对于非洲大陆的长远发展和包容性增长具有非常重要的意义。

提高生产力 全球共努力

地区冲突导致粮食安全形势尤为紧迫

其中,非洲国家的饥饿问题尤为严重。根据国际粮食政策研究所发布的报告,1990年至2012年饥饿状况恶化最严重的国家大都来自撒哈拉以南非洲,近30年来非洲人均粮食产量也处于持续下降趋势。

非洲国家农业需要走多元化发展道路

“在全球范围内实现农业资源均衡配置的目标应被放到突出位置,同时还应加快国家间先进农业技术的转移,尤其是先进技术向脆弱国家、脆弱群体的扩散,从而帮助他们提高生产能力和生产效率,使他们能够用有限的生产资源生产足够的粮食。”李国祥说。

迄今,非洲一直是当今世界上缺粮最严重的地区。粮食严重短缺,大部分依靠进口,但又缺少购粮资金,人均粮食供给处于饥饿、半饥饿的消费状态。

塞拉利昂农林食物安全部长约瑟夫·塞萨伊日前也透露,受埃博拉病毒影响,该国40%的农民已经放弃他们的农田,该国种植的咖啡和可可豆也受到严重影响。

点评

“世界粮食安全问题依然不容乐观。”中国社会科学院农村发展研究所研究员李国祥在接受采访时说。埃博拉疫情影响的西非粮食安全问题,暴露的正是目前全球粮食安全问题的一个突出方面—区域不均衡。

非洲国家与中国近年在农业方面的合作成为一大亮点,这包括加强土地开发、农业种植、养殖技术、粮食安全、农用机械、农副产品加工等。同时,双方还在不断加大农业技术合作的力度。据记者了解,中国政府已在非洲多个国家建立了农业示范中心,并派遣农业专家把中国的农业经验和先进的技术传授给非洲人民,以帮助其提高农业生产率。

“目前,世界粮食整体供给充裕,在粮食价格呈现下跌趋势的情况下,饥饿人口的问题仍然无法解决,主要还是因为他们缺乏购买能力。”李国祥认为,非洲地区粮食不安全状况存在的根源仍在于地区贫困。

埃博拉疫情不仅使灾区的食物价格急升、农田因农民逃离而荒芜,而且由其他大陆运抵灾区的救援粮食也因为入境限制、恐慌等原因被耽搁甚至是停运。为了解决这个问题,利比里亚等埃博拉疫区国家已设法从邻国购买粮食,不过,这样的陆路运输也大大提升了粮食的成本。

区域不均衡 贫困是根源

联合国粮农组织近日发布的《作物前景与粮食形势报告》认为,虽然2014年世界谷物产量将达到25.32亿吨,打破2013年创下的最高纪录,并使全球库存增至2000年以来的最高水平,但这主要是欧美农业增产的结果,而由于内乱、恶劣天气和埃博拉疫情,30多个国家的粮食安全形势恶化,这些国家主要分布在中东和非洲地区。

专家普遍认为,即使埃博拉疫情在未来一段时间有所缓和,在全球人口增长、耕地面积减少、气候变化等多重因素的作用下,作为相对紧缺物资,全球粮价在未来仍将总体处于稳中有升的态势。因此,对于如非洲国家等在国际市场中缺乏粮食购买能力的脆弱国家或脆弱群体,让他们自身拥有足以维持生存的农业资源和生产技术显得尤为重要。

联合国粮农组织报告显示,在内乱、恶劣天气和埃博拉疫情影响下——
由于耕地资源减少、气候灾害频发、地区冲突不断等因素影响,世界粮食问题十分严峻。联合国粮农组织的最新报告显示,目…

农业生产效率低下,政府缺乏农业投入意愿,以及疾病、旱灾、国内冲突等天灾人祸的叠加,都是阻碍并威胁非洲粮食安全的重要因素。此次的埃博拉疫情正是击中西非国家粮食安全问题的软肋。

苏丹达尔富尔、尼日利亚北部、中非共和国和马里等地产生的难民,进一步给区域粮食供应造成了巨大压力。在南苏丹、苏丹和索马里有超过600万人需要帮助。

也就是说,世界上大体每8个人中就有1个人在挨饿。位于南亚的印度及孟加拉国,因社会发展不平衡始终不能消灭饥饿现象,被列为“严重”地区。非洲一直是被饥饿笼罩最多的地区,撒哈拉以南地区尤为严重。

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