关于印发内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准的通知

关于印发内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准的通知。922内林办发[2013]299号 签发人:曹文仲
关于印发内蒙古自治区旗县林木种苗站 建设标准的通知
各盟市林业局,满洲里市林业局,二连浩特市林水局,大兴安岭林管局营林处:
为加强我区基层林木种苗管理机构建设,强化旗县林木种苗站管理职能,提高旗县林木种苗工作水平,我厅于2009年制定并印发了《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》(以下简称《建设标准》)。各盟市按照《建设标准》的要求,建立健全旗县林木种苗管理机构,理顺管理体制,强化人员培训,旗县林木种苗行政管理能力有了明显提高。《建设标准》已执行了近4年时间,因工作需要,我厅在征求各盟市意见的基础上,对《建设标准》进行了修改完善,现将修改后的《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》印发给你们,原《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》同时废止。请各盟市林业主管部门按照《建设标准》的要求,继续加强对旗县林木种苗管理机构的建设与管理,充分发挥旗县林木种苗机构的职能作用。
附件:《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》 2013年10月24日
内蒙古自治区林业厅 附件 内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准 第一章 总则
第一条
林木种苗是林业建设的基础和保障,林木种苗工作是一项重要的公益事业。为加强旗县林木种苗管理机构建设,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体系,充分发挥林木种苗管理机构政策法规制定、种苗行政许可、种质资源保护、种苗基地监管、种苗执法、质量监督、良种推广、信息引导等公共服务和市场监管的职能作用,特制定本标准。
第二条 本建设标准适用于内蒙古自治区旗县级林木种苗站建设和管理工作。
第三条
本建设标准所称旗县林木种苗站,是指当地机构编制部门正式批准成立,并具有事业单位法人证书的县级林木种苗管理机构,是当地林业行政主管部门具体负责林木种苗行政管理的事业单位。
第四条
旗县种苗站的建设,除执行本建设标准外,还应符合国家有关标准的规定。
第二章 机构标准 第五条 机构的名称、设立审批、编制性质要符合下列规定。
1、机构名称:旗县区名称加林木种苗站。
2、设立审批:具有旗县编制部门审批文件。
3、法人证书:具有旗县事业单位登记管理部门核发的事业单位法人证书。
4、主管部门:旗县林业行政主管部门。 5、编制性质:事业单位。
6、印章牌匾:齐全。 第三章 职能标准 第六条
旗县林木种苗站要依据《中华人民共和国种子法》和《内蒙古自治区林木种苗条例》的规定,遵循加强林木种苗管理、保障造林绿化建设宗旨,认真履行以下职能:
1、宣传和贯彻执行林木种苗的法律、法规、方针、政策和技术标准;
2、负责编制林木种苗发展规划和年度计划,开展林木种苗统计与信息服务;
3、负责林木种苗行政执法工作,核发和管理林木种苗生产经营许可证,依法查处林木种苗行政案件;
4、负责林木种苗质量监督管理和林木种苗检验员管理工作;
5、负责林木引种和种质资源管理,组织林木良种选育推广;
6、负责林木种苗生产、储备与供应管理工作,提供林木种苗生产经营和使用的技术指导与技术服务。
第四章 人员配备与经费 第七条
旗县林木种苗站的人员数量,岗位设置,专业技术水平应符合下列规定。
1、编制人数:3至7人。 2、实有人数:3至7人。
3、岗位设置:站长岗位,行政执法岗位,质量监管岗位,选育推广岗位,生产供应岗位,会计出纳岗位。
4、文化程度:大专以上学历占60%以上。
5、所学专业:林业类学科和政法类学科占60%以上。
6、岗位证书:经过专业培训,具有岗位证书。
7、持有执法证的林木种苗行政执法人员至少占70%。
8、持有检验员证的林木种苗质量检验员至少占70%。 第八条
旗县林木种苗站的事业经费应全额列入地方财政预算;应具有林木种苗行政执法和质量检验专项经费;在财务管理上要单独设立账户,独立核算。
第五章 设施与设备标准 第九条
旗县林木种苗站要具备必要的办公场所,建筑面积至少要达到90平方米。其中:办公用房人均至少6平方米,执法用房至少15平方米,质检用房至少15平方米,财务用房至少15平方米,档案用房至少15平方米。
第十条
旗县林木种苗站的设备配备应满足本地区开展林木种苗行政执法,质量检验及信息化办公的需要。基本设备配备标准如下:
1、执法设备:数码摄像机1台、数码照相机1台、数码录音机1台、手持GPS
1台。笔记本电脑及便携式打印机各1台。
2、质检设备:发芽箱1台、快速水分测定仪1台、净度测定设备1套,笔记本电脑及便携式打印机各1台。
3、信息设备:台式电脑每人1台,多功能一体机1台。
4、办公设备:办公桌椅柜每人1套。
5、交通设备:林木种苗执法质检专用车1台。 第六章 制度建设标准 第十一条
旗县林木种苗站要建立健全档案管理制度,规范档案管理工作,具备业务必备的文件资料。具体规定如下:
1、具备法律法规资料。《种子法》、《内蒙古自治区林木种苗条例》及相关法律法规每人具备1套。
2、具备技术标准资料。国家和自治区等林木种苗专业技术标准每人具备1套。
3、具备重要文件资料。国家、自治区和当地有关林木种苗管理方面的重要文件每人具备1套。
4、执法档案管理。具有执法案卷,材料齐全,归档及时。
5、质检档案管理。具有质检档案,材料齐全,归档及时。
6、种子档案管理。具有国家规定的种子档案,归档及时。 第十二条
旗县林木种苗站要建立健全的各项工作制度,落实岗位职责,保证各项工作协调有序、高效运转。具体规定如下:
1、岗位职责。内部各岗位都有岗位职责,岗位职责明确,并用本单位文件印发。
2、质检制度。具有质量手册、程序文件和种苗质量监督抽查工作制度,并用站发文件印发
3、执法制度。具有检查、立案、勘查取证、处罚和强制执行等林木种苗行政执法工作制度。
4、业务制度。具有其他种苗技术业务工作制度。
5、财务制度。财务制度要符合财务管理有关规定。 第七章 业务工作标准
第十三条
旗县林木种苗站要按照综合管理、行政执法、质量监管、选育推广、生产供应等工作要求,做好年度各项管理工作。
第十四条 综合管理工作要求。
1、制定并组织实施年度采种计划和育苗生产计划。林木种苗生产计划,用正式文件上报下达。
2、按照要求,及时、准确地编制林木种苗统计年度报表,严格按照报送时限要求,以文件形式上报。
3、要定期收集林木种苗价格行情。填写林木种苗价格行情信息采集表,汇总并形成林木种苗价格行情信息表,及时报送上级种苗站。
4、每年年末要对当年林木种苗工作进行全面总结,并制定下年度林木种苗工作计划。工作总结和工作计划要形成文字材料,以文件形式上报。
第十五条 行政执法工作要求。
1、要对林木种苗生产经营户进行日常管理。每年夏季和冬季各开展一次林木种苗生产经营户调查工作。通过调查,填写、更新和补充林木种苗生产经营户信息卡,年末将调查结果形成林木种苗生产经营户统计表,以文件形式上报上级林木种苗站。
2、要对辖区内林木种苗生产经营户的标签、合格证及生产经营档案建设管理情况,定期进行督促检查,使之符合国家和自治区的相关规定。
3、核发林木种苗生产经营许可证工作,要及时有效、符合要求、程序规范、档案齐全。每年不定期开展两次无证生产经营林木种苗行为检查工作,达到管辖区内没有无证生产经营现象。
4、积极开展林木种苗违法案件查处工作。严格履行行政处罚程序,认真调查取证,及时立案处理,作好结案归档。年终及时填写上报林木种苗行政执法统计表。
第十六条 质量监管工作要求。
1、作好辖区内林木种苗检验员管理工作。乡镇林木种苗检验员配备齐全、持证上岗,工作完成及时。有效指导林木种苗生产经营户内设林木种苗检验员工作。每年开展一次县级林木种苗检验员培训,检验员信息档案齐全,年终及时填写上报林木种苗检验员统计表。
2、全面开展各级政府投资造林所用林木种苗质量检验工作。要求质量检验原始记录齐全、结果准确,形成质量检验报告,及时报送林业局。
3、有效开展辖区内生产经营的林木种苗质量监督检验工作。要求质量检验原始记录齐全、结果准确,用文件通报监督检验情况,对不合格林木种苗有处理结果。
第十七条 选育推广工作要求。
1、要针对当地树种情况,以正式文件定期指定采种林、发布采种期。管理林木种子采收活动,禁止采种林外采种。
2、要针对国家和自治区公布的主要林木目录,开展林木种子结实情况调查与预报工作。填写林木种子结实情况调查表,形成林木种子结实情况报告并上报上级林木种苗站。
3、要针对当地各树种种子采摘期,及时开展林木种子采集量调查工作。填写林木种子采集量调查表,形成林木种子采集量汇总表,作为当年林木种苗统计年报的基础资料待用。
4、要对良种基地、采种基地、种质资源保存库等各类林木种子基地开展日常管理、技术指导和技术服务工作。达到每年有布置、有检查、有落实、有结果。
5、要积极开展林木良种选育、引进、推广工作。达到每年有布置、有检查、有落实、有结果。
第十八条 生产供应工作要求。
1、测算确定年度造林种苗需求量,提出供应方案,编制年度造林种苗需求供应方案表,并用文件形式上报林业局和上级林木种苗站。
2、每年开展一次春季育苗情况调查,填写春季育苗情况调查记录表,形成春季育苗生产情况汇总表,用文件上报林业局和上级林木种苗站。秋季结束后,要对春季育苗生产情况进行补充修正,作为当年林木种苗统计年报的基础资料待用。
3、每年开展一次秋季苗木在圃情况调查工作,填写秋季苗木在圃情况调查记录表,形成秋季苗木在圃情况汇总表,用文件上报林业局和上级林木种苗站。秋季苗木在圃情况将作为当年林木种苗统计年报的基础资料待用。
4、要对各种所有制的育苗基地开展日常管理、技术指导和技术服务工作。达到每年有布置、有检查、有落实、有结果。
第八章 附则 第十九条 本标准自印发之日起实行。
抄送:国家林业局国有林场和林木种苗工作总站

内蒙古开展县级种苗站建设示范省创建工作 中国林业网 来源:场圃总站
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内蒙古自治区林业厅拟开展县级林木种苗站建设示范省创建工作为加强县级林木种苗站建设,提高基层林木种苗部门的管理水平,逐步建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的林木种苗行政管理体系,内蒙古自治区林业厅结合本区自身特点,研究决定创建县级林木种苗站建设示范省,并制定了《内蒙古自治区县级林木种苗站建设示范省实施方案》、《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》、《内蒙古自治区旗县林木种苗标准站建设考核办法》。其中《内蒙古自治区县级林木种苗站建设示范省实施方案》从县级林木种苗站基本情况、取得的主要成就和存在问题等方面进行了总结。从县级林木种苗站建设的必要性、可行性进行了说明。明确了县级林木种苗站建设示范省建设指导思想:以国家林业局《关于加快林木种苗发展的意见》为指导,全面贯彻落实中央林业工作会议精神,建立健全林木种苗管理机构,加强基础设施建设,全面履行职能作用,突出强化业务工作,整体提升管理水平,为全国县级林木种苗站建设作出示范作用。建设的原则是:坚持典型示范督促引导、强化职能注重业务、整体推进重点突破的原则。建设的目标:到2012年,新建县级林木种苗站12个,使县级林木种苗站数量由目前的53个增加到65个。通过建设,使65个县级林木种苗站基本达到《内蒙古自治区县级种苗站建设标准》的要求,即名称和职能达到统一要求,基础设施、设备得到改善,种苗行政管理人员行为规范,业务工作达到合格标准。实施的期限:建设期限为三年,即从2010年开始,至2012年结束。建设的内容包括:机构建设,积极争取旗县人民政府及其编制部门支持,通过现有林业机构分解或国有苗圃改名等途径,逐步使没有林木种苗管理机构的重点林业旗县设立独立的林木种苗站;规范新建和已建林木种苗站的机构名称,明确主管部门和编制性质,统一规范管理职能,核定人员编制,规范岗位设置,明确岗位职责,充实工作人员,开展业务培训,实行持证上岗;积极争取将现有差额拨款和自收自支的县级林木种苗站改为全额拨款,逐步落实县级林木种苗站的林木种苗行政执法和质量检验专项经费。基础建设,改善办公条件,对办公室、执法证据保存库、检验室、档案室等必备的办公用房进行新建或改扩建,购置开展林木种苗行政执法、质量检验以及信息化办公所需的仪器设备;建立档案制度、质检工作制度、执法工作制度以及财务管理制度等各项内部规章制度。业务建设,明确县级林木种苗站业务工作内容,规范业务工作程序,制定业务工作标准;实行业务工作年度考核制度,并逐步形成长效机制,实现县级林木种苗站业务工作行为规范化。实施步骤以科学合理制定建设计划、抓好试点建设、典型示范全面推进、加强监督和全面验收为目标:分为准备部署、典型示范、整体推进和总结验收四个阶段开展工作。《内蒙古自治区旗县林木种苗站建设标准》从机构、职能、人员配备与经费、设施与设备、制度建设、业务工作等方面制定了相应的建设标准。《内蒙古自治区旗县林木种苗标准站建设考核办法》以机构建设、业务工作和考核结果等方面为依据,制定了相应的考核办法和考核指标。机构建设的考核内容共设置40项考核指标,包括机构名称、设立审批、法人证书、主管部门、编制性质、印章版匾、职能范围和经费情况等,以及基础设施、设备、档案和制度建设等。业务工作考核共设置20项考核指标,业务工作部分的考核内容涵盖了基层林木种苗站每年必须完成的20项基本工作。各盟市林木种苗站要及时将旗县林木种苗站机构建设考核结果上报自治区林木种苗站并备案,机构建设考核优秀的旗县林木种苗站,由自治区林业厅授予标准站称号,并予以表彰奖励,

内蒙古发出紧急通知加强种苗供应和监督管理 中国林业网 来源:场圃总站
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内蒙古发出紧急通知加强种苗供应和监督管理根据中央扩大内需促进经济平稳较快增长战略决策,按照国家林业局和自治区统一部署,近期内蒙古自治区林业厅发出紧急通知,要求各地抓好林木种苗供应工作,加强林木种苗质量监管,强化林木种苗行政执法。通知要求:一是立即进行调查摸底,核实林木种苗数量。要求各盟市林业行政主管部门要立即组织旗县林业行政主管部门,对本辖区内各类生产经营者拥有的在圃苗木和库存林木种子,进行全面调查摸底,核实林木种苗统计报表反映的种苗数量。二是依据新增建设任务,测算林木种苗需求。要求各盟市林业行政主管部门要依据2008年第四季度、预计2009年年度国家和自治区扩大内需新增林业投资计划下达的建设任务,结合近几年国家和自治区下达的各类年度造林任务情况,以及各盟市追加的各类造林绿化任务情况,统筹考虑,初步确定当地2009年造林绿化规模,按照造林实施方案和设计,准确测算本地区2009年种苗需求总量。三是提前进行苗木订购,集中进行种子调拨。要求各盟市林业行政主管部门要加强领导、抓紧协调旗县人民政府及其林业行政主管部门,提前组织订购新增建设任务所需苗木。对所需林木种子,各盟市林业行政主管部门要协调旗县人民政府,由盟市林业行政主管部门统一组织,集中采购或就近调入。四是切实加强质量监管,严禁长途调运种苗。要求各盟市林木种苗质量监督检验机构,要对本地区2009年飞播造林和直播造林使用的林木种子进行全面监督检验,抽检报告及时上报同级林业部门,同时抄报自治区林木种苗站,自治区林木种苗质检机构抽查,同时,各级林业行政主管部门及其林木种苗管理机构,要依据《内蒙古自治区林木种苗条例》,采取有效措施,对未经同意引进林木种苗的违法行为给予严肃查处,并要加大林木种苗调运检验力度,防止不合格林木种苗流入市场。五是强化林木种苗行政执法,坚决查处非法经营行为。各盟市林业行政主管部门及其林木种苗管理机构,要以取缔无生产经营许可证生产经营林木种苗违法行为为重点,继续深入开展林木种苗行政执法工作,坚决查处非法生产经营林木种苗行为,规范林木种苗生产经营活动,稳定林木种苗市场秩序。六是要严格执行《种子法》,建立种子贮备制度。要求各盟市林业行政主管部门要根据《种子法》要求,积极争取当地政府及财政部门支持,落实林木种子贮备资金,建立林木种子贮备制度,防止因自然灾害、种子结实小年或造林任务突增等造成种子短缺,确保新增林业建设任务种子供应。七是建立价格监测体系,提供种苗市场行情。要求各级林木种苗管理机构要尽快设立林木种苗价格监测网点,建立林木种苗价格行情报送制度,逐步建立林木种苗价格监测体系,面向社会及时发布林木种苗价格行情,引导生产者、服务经营者、规范使用者。实行信息报送制度,及时掌握实施进程。

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